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三个维度看禄发如何“夯基垒台”——省禄发实业总公司基层党支部领导力测评工作侧记
作 者:集团公司党办室
来 源:新葡京娱乐场
添加时间:2018-07-11

      6月27日,是河北省高速公路禄发实业总公司(以下简称“禄发公司”)受领“基层党支部领导力测评”工作100天的日子。在此期间,公司党委班子主持召开专题会议5次,印发测评文件及通知5份,所属支部座谈研讨3回,建言献策20条,为禄发公司全面加强基层党的建设工作“夯基垒台、立柱架梁”。100天里,各级党组织会议召开频率之高、调研次数之多、参与人数之广、检查评比之严,均属空前。对于禄发公司“基层党支部领导力测评”工作开展情况,你知道多少?笔者将从三个维度为你解析。

  高度:高起点谋划、高准度落地

  古有云:“九层之台,起于垒土;千里之行、始于足下”。3月20日,河北交通投资集团公司召开的2018年党群工作座谈会,首次下发《基层党支部领导力测评(征求意见稿)》。受领任务后,禄发公司党委立即召开研讨会,就测评工作如何落地展开讨论。

  “服务区不同于收费站、工区,测评应抓住什么重点?”

  “服务区基层党组织现阶段有什么特点?”

  “测评要解决什么问题?”

  “测评如何不走过场、稳步推进?”

  “测评结果如何促进经营效益提升?”

  ……

  “之所以提出这些问题,归根结底在于我们的‘底子’薄,根基不稳。现实问题不容回避,当前测评的主要落脚点一定要落在夯基垒台、立柱架梁上。”面对一系列问题,党委副书记、副总经理韩金毅一针见血点中要害。在接下来的讨论中,党委班子统一思想,提出要把测评细则定成一把尺子,量出基层党支部的‘力’;要把测评细则建成一套标准,规范基层党支部的‘责’。”

  随后,禄发公司综合办公室牵头落实测评办法,按照集团公司党委指示,发挥群众智慧,在实践中不断摸索、不停完善,边测边改、边改边测,在短期内分六个步骤,最终敲定了《基层党支部领导力测评工作方案》及细则评分标准。

  Step1:体现“党管一切”。将日常考核体系中的主体责任考核(半年)、绩效考核、安全纪检稽查的明察暗访通报并入测评工作体系,围绕基层党支部的职责定位、党建工作与经营发展紧密结合的原则,把支部建设党员风采、季度经营利润指标、区容区貌队伍建设、安全生产纪检监督、内控巡查明察暗访等等内容,分设层级、细化项目、内评外测、综合考量。

  Step2:突出重点内容。把“企业经营效益年”创新增效、“讲好交投故事”、温暖党建活动室建设、年度任务目标推进、2018年度基层党建重点工作等内容,穿插在测评体系设定中,适量增加权重比例,以便能够合理、高效地测评出党支部书记“一岗双责”的综合力量。

  Step3:提高内业规范。本着“能用则用、能简则简、能优则优、缺项补项”的原则,在原来的绩效考核、服务区等级评定、国检等内业资料的基础上进行重新梳理,细化、增加党组织政治生活、党员管理;“三重一大”、党风廉政建设;群团建设、文化建设;当前党建热点、难点问题等基础工作的学习管理、纪实留痕、流程规范等党建工作基础项目。

  Step4:逐一填空补缺。按照集团公司党委给定的框架,分门别类地进行装框,确保前几步确定的内容都有对应的考核项目。经过梳理,设置基本型指标54项,评价型指标7项,激励型指标3项,控制性指标4项,满意度测评问卷4项。

  Step5:合理设定分值。在广泛征集基层意见的基础上,对基本型指标、评价型指标和控制型指标的逐项扣分标准,激励型指标加分标准进行了明确。尤其是在满意度测评问卷的打分方式上,参与成员费了一番脑筋,经过多次讨论,确定由1名评审组成员参与+9名被测单位成员参与的测评方式,避免出现一边倒的“好人分”、“压力分”。

  Step6:编印速学宝典。本着促进提升的目的,参考以往经验,把党建工作内容细化为看得懂、记得住、用得上的“测评工作指南”,解决基层党支部“做什么”“怎么做”“做成什么样”的困惑,促进基层党支部工作全面进步、全面过硬。通过意见征集、现场交流,先后编订一整套“快速提升”宝典,内容包括《基层党支部领导力测评工作方案》试行稿1份、修订稿1份,相关补充通知3份,以及《测评评分表》、《测评结果记录》、《工作自律承诺书》、《现场监督公示》等文件。

  4月25日,《中共河北省高速公路禄发实业总公司委员会关于印发基层党支部领导力测评工作方案(试行)的通知》红头文件正式下发。接到文件后,所属24个党支部像听到发令枪响一般开始了正式“起跑”。

  力度:不徇私情、不留死角

  测评,一场没有硝烟的较量。这是一次满意度测评工作和24个党支部书记综合“力量”的对决(VS)。

  1本《党支部工作手册》VS 64项规范内业档案。规范是基础,创新是方向。内业归档以《手册》为指导书,只做工作标准要求,不做统一样式要求,各党支部通过现场办公交流、集中规范学习,结合实际,认真整合,在现场展示台上,随处可见有序的摆放、创意的封皮、厚实的留痕。

  1次复议申请受理VS 2组测评队员。测评工作分为2个小组,成员均选自基层党务干事,他们是基层党建工作“规范执行者”,熟练掌握评分细则的流程规范。在测评前,参与纪律会议,上交手机,签订、公示《自律承诺书》和监督书;测评中,手持测评工作表,一会翻阅内业资料,一会翻查经营数据、党建云使用记录;测评后,小组成员相互交流赋分基点,就观测到的共性的、个性的问题进行交流探讨。

  在测评结果评估阶段,受理办结1个党支部复议申请,经过支部申请、班子研究复议批办、组建临时测评组三个环节,对内业资料进行逐项复查,从内容缺项、记录不实、留痕不足三个标准重新核定,复议结果浮动基本型指标分值10分、激励项指标5分。

  1间“八有”温暖党建活动室建设VS 1个志愿服务图册DIY制作。结合测评工作,对照“八有”标准,因地制宜,全面铺开温暖党建活动室建设工作,从党支部和党员亮标准、亮身份、亮承诺到制度上墙、荣誉展示、党建读书角,打造简约实用学习教育阵地;各党支部重新整合党建学习、活动掠影,制作形式多样的DIY图册,增强党建工作的直观性、教育性和指导性,有效使党员群众在耳濡目染中增长知识,在潜移默化中了解、支持、监督、参与、融入党建工作。

  一场集中现场办公交流VS一区一班子满意度走访交心访谈。现场办公交流、集中规范学习,是本次测评工作的一次创新尝试。通过集中逐项梳理了测评细则及评分标准,统一规范了内业模本,做好学习宣传解读工作;再由工作组成员逐个指导、规范、审核各单位内业材料;最终,只有学习合格、整理规范、审评达标的单位,经过小组长签字后方可离开。一次规范,一次进步;一次走访,一份收获。相对于集中办公的内业管理模式,此次满意度调查问卷,采取一区一班子、全员备谈、满分99分的形式进行,经过评审组谈话、满意度测评、支部书记确认结果签字等环节,测评出基层党支部在党员群众心中的真实满意度,有效的引导各党支部对测评工作形成正确认识。

  深度:找到失力点、找准发力点

  禄发公司自1992年10月成立之初,就抱定了“行之典范,驿路争锋”的企业使命。近五年来,又确立了“要发展成为交投集团内效益最好的,综合型、现代化的大型企业集团,要发展成为国内同行业知名品牌”的宏伟愿景。当前,京津冀一体化的深入推进,促使京津冀都市圈开始显现,人流、物流、信息流的聚集和增加,为服务区尤其是环京津服务区的发展带来了机遇;雄安新区建设的加快必将带动区域的转型升级,为服务区尤其是保津高速服务区的发展奠定了基础;打好“三大攻坚战”,也为扶贫开发等政策中有所作为提供了机会。办好这些事,既是高速人的责任担当,也是禄发人的使命机遇。

  测评领导力“首战”,24个党支部梳理发现问题180余项,其中,基本型指标问题占85%,评价性指标问题占10%,其他指标问题占5%;梳理出党建文案写作不够规范、党建活动室使用率不高等共性问题5类:党内组织生活缺乏吸引力,党支部书记存在“资深”、“经验”意识,缺乏主动创新、规范提高等共性问题3类;基层党组织党员力量薄弱、党务干事工作本领较弱、流动性较大等难点问题5类。

  问题折射点的表层体现在基础内业建设上,深度探究内因指向党支部书记“力”量集合:企业化经营能力、降本增效提高效益能力、路域资产经营能力、发挥文化引领能力、落实“两个责任”能力、全方位“护航”能力等方方面面。如何破解?如何综合施测?责在当下,贵在落实。正如基层党支部书记领导力测评工作,只有起点,没有终点,每一次规范和测评都是党要管党、全面从严治党的贯彻落实,都是一份提醒、一份促进,各党支部书记对待差距问题直面出击、深化认识,有的放矢予以研究解决,出现了好的迹象转变:保定服务区党支部侧重研究红色项目带动红色经济、徐水服务区党支部积极研究路警一体化解决广场问题;各党支部结合神秘顾客业态评估促进经管党建工作健康发展……

  后记:测评工作第二阶段工作暂告结束。笔者在采访过程中了解到,禄发公司已经拟定下阶段工作重心:一纸“问题清单”剖析整改规范;一次“提醒约谈”重锤唤责厚爱;一间“温暖党建活动室”规范组织生活;一期“培训交流”对标提优增效……他们已经做好准备,蓄势待发,为了企业的使命愿景一步一个脚印永攀高峰。


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