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国企党建正逢春 ——河北交投集团党委开展“基层党支部领导力测评”工作纪实
作 者:王新凯 贾佳
来 源:新葡京娱乐场
添加时间:2018-07-12

      党的十九大报告指出:党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。为了破解国企一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,今年以来,河北交通投资集团公司(以下简称“集团”)党委探索开展“基层党支部领导力测评”活动,切实盯住和解决了影响基层工作开展的问题和短板,着力提升基层党组织执行力,确保支部的战斗堡垒作用和党员的模范先锋作用充分发挥,企业根基得到了进一步巩固。

  对标定位,发出基层党支部领导力测评的动员令

  河北交通投资集团是河北省承担重大专项任务的省属国有企业,组建近五年时间里牢记“经纬京畿大道、造福社会大众”的国企使命,承担了众多投资大、收益薄的基础设施建设任务。同时围绕中央决策部署,实施“一体四翼”发展战略,努力爬坡过坎、转型升级,多元产业全面铺开,太行山“一路三带”布局稳步推进,集团实力、活力、竞争力得到了显著提升。尤其是集团党委在2014年组建之初,便把党建工作与企业发展有机结合,针对基层党建工作中存在的工作方式老套、作用效果不明显等问题,选择从温情服务入手,大力倡导“我暖心、你敬业”,着力打造“温暖党建”品牌,把党建工作做到党员群众的心坎上,有力推进了服务型党组织建设,促进了企业创业发展。截止2017年底,集团总资产从最初的120亿元上升到1384亿元,高速公路运营里程也增加到1608公里,成为了名副其实的省属重点企业。

  十九大报告提出,中国特色社会主义进入新时代。新时代,国企要有新作为。如何实现新作为?交投集团党委立足发展实际、顺应时代要求,科学分析形势、准确把握政策,围绕习近平总书记“坚持建强国有企业基层党组织不放松”的总要求和王东峰书记“坚持把抓好党建作为最大政绩”的重要指示,针对集团发展面临的核心竞争力不够强、市场本领不够高、多元产业发展缓慢、资产结构尚不合理等现实困难,下决心开展基层党支部领导力测评工作。

  在他们看来,“基层党支部领导力”其基本内涵就是激励人们非简单服从式的跟随支部书记和党员去要去的地方,就好像部队里带队伍、打胜仗那样,不同领导力的干部带出来不一样的兵、打出不一样结果的仗。

  为了摸清实底、取得实效,集团党委毫不吝啬地大造声势。

  1月30日,集团党委在部署2018年度工作时首提“基层党支部领导力测评”,希望以此引导党支部发挥应有职责、党支部书记发挥带头人作用、党员发挥先锋模范作用,做到急难险重任务面前党组织和党员能够挑大梁、当骨干、做推动发展的核心。

  2月23日,集团党委书记兼董事长王国清在“开年第一讲”开班仪式上,将2018年重点任务梳理为“634”,其中“进行交投全系统基层党支部领导力测评”是办好三个活动的重要内容;

  3月21日,王国清在做完2018年党群和企业文化工作报告后,专题拿出半个小时时间讲解开展“基层党支部领导力测评”工作的目的;

  4月11日,王国清在保定片区召集4个单位党委负责人和20个支部书记代表,围绕基层党支部领导力测评工作内容展开专题座谈;

  一次次讲话部署、一场场座谈交流、一步步深入推进……从构想到谋划,从要求到部署,集团党委对基层党支部领导力测评工作的思路不断清晰,概念逐渐变为现实。

  顶层设计,探索靶向清晰令人信服的“考试单”

  蓝图已经绘就,关键在于落实。作为一项全新事物,“为什么非抓不可”、“如何设计测评方案”、“测评细则的关键是什么”“测评的结果如何用”……一系列疑问亟待破题。

  为此,工作一开始,集团党委办公室就马不停蹄奔走于所属的机关、站区、工程驻地等30个不同类型的党支部,专题就测评工作展开密集调研,问题得到了逐一破解。

  “集团所属党支部结构复杂,有全资、合资合作、民营控股等不同企业性质的,有收费站、养护工区、服务区、项目公司、筹建处、调度监控中心、机关等不同工作性质的,这种动物园式的复杂结构使得以往的基层党建工作重视度、规范度不够、不平衡、不同步。因此,测评工作势在必行。”

  “测评方案应突出四个特点。首先是要放权,不搞集团党委一言堂,子公司党委要因地制宜定细则;第二是要融合,必须多部门参与,实现多方联动抓党建、抓好党建促运营;第三是要全面,通过多方评价掌握实情;第四是要可用。结果既要与绩效评价、评优评先、干部任用挂钩,还要可借鉴、可复制、可推广。”

  “测评的关键在三个环节,首先是体检开单,即设置的评分标准一定是可量化、能够具有导向作用的体检项目;二是问诊把脉,即评价问卷的设置不能是简单的优良可差,应该像望闻问切一样能够查出病源;三是对症下药,党务工作者拿到结果要像医生一样定出治疗方案,形成测评-改进-提升的循环链条。”

  “测评结果应成为推动干部能上能下工作落地的重要依据,每年底要按照结果评比表彰一批、巩固加强一批、调整整顿一批。”

  ……

  方向明才能走好路。基于对这些问题的领悟,集团党委办公室集思广益、群策群力,形成了“8X+2Y+3+4”的顶层测评框架。即8个基本型指标,采取扣分的形式测评履行党支部职责、贯彻落实上级部署的党建重大活动等情况;2个评价型指标,采取问卷调查或座谈的形式,掌握支部、支部书记、党员作用发挥情况及主营业务开展情况;3个激励型指标,以额外加分的形式引导和鼓励党支部创新党建工作方式方法和活动载体;4个控制型指标,用“一票否决”的形式强调廉政、维稳、安全、经营目标完成等工作的极端重要性。其中X、Y的内容由二级公司党委结合实际自行细分。

  经过三个月的探索实践,XY的自定义模式成效显著。许多公司在设置标准和分值前,对原有支部建设进行了全方位的“足底按摩”,哪块痛就将分值侧重在那一部分,旗帜鲜明地将解决痛点作为测评的最终目的。张石公司明确将“职工思想不稳定、越级上访”的痛点内容,列入支部“凝聚群众”指标的重要考核项,要求支部书记多开展有针对性的思想政治工作和沟通交流活动,定期分析职工思想状况,通过有效手段化解职工矛盾;沿海公司针对基层支部书记和党员服务一线调研少、走到台上沟通少、沉下心来学习少、俯下身子总结少、守住岗位磨练少的“五少”问题,专门开展了“听说读写炼”学习品牌创建活动,并将其相对应的公信力、表率力、学习力、即言力、克坚力作为重要的评价型指标进行测评,形成了有力的导向作用;还有许多单位把长期影响公司党建工作开展的流动党员、退休党员、农村党员等“老大难”问题也按项填空、形成指标,借机予以解决。

  百家争鸣,亮出基层支部履职尽责的英雄榜

  抓落实是一切工作的“生命线”,严考核是“生命线”的“能量源”。5月30日,随着第一次测评工作的结束,参与测评的15家单位201个党支部领导力测评结果正式出炉。

  “这个结果属于意料之中。”

  “倒数第一名申请复议,按照预设流程,已经接受了复议申请。”

  “通过党支部领导力测评和星级收费站考核结果的对比,能够显而易见地发现支部书记抓业务的强项、抓党建的短板。”

  “测评前,支部书记说是骡子是马拉出来溜溜;测评后,他们说不溜不知道、一溜吓一跳。”

  ……

  结果出来没几天,众多反馈意见汇集过来,一边倒的好评让组织者欣喜的同时也多了一丝不自信。情况是否属实?结果是否服众?群众是否参与?带着一系列问题,集团党委从各单位抽调人员,组成7人调研组,直扎基层支部,通过听汇报、看资料、谈问题、说感受等方式,利用一周时间对5个党委所属的8个支部进行了抽查督导,不仅确认了成绩有效,还发现大家在考真成绩、考准问题、考出水平上下足了功夫,在“结合”方面诞生了诸多工作法。

  ——考评与观摩结合法。禄发公司于5月底组织所有支部到藁城北服务区进行内业现场评审会,24个支部逐个逐项“过检”,现场发现问题,现场交流整改。

  ——定量与定性结合法。京石公司在测评过程中,既注重基础型指标部分的量化打分,也注重评价型指标的现场评价。他们鼓励公司党委委员对支部、机关部室对站区、支委对党员、群众对支部分别提出文字性的评价意见,并结合座谈人员在谈话过程中掌握的情况进行优良评价,进而再形成可量化的分值,实现了既掌握谁好谁坏,又清晰为什么好、为什么坏。

  ——平时与集中结合法。保津公司和沿海公司在测评细则中都结合各自特点,明确了每项测评内容的不同测评周期,提高了测评结果的科学性。

  ——挖掘亮点与发现问题结合法。邢临公司在活动过程中一方面查摆问题,另一方面充分发挥宣传优势,创新搭建“岗板网”3个基层支部领导力宣传平台,通过3个全覆盖(党员所有岗位全覆盖、站区突出位置党建展板全覆盖、网络党建教育全覆盖)深挖亮点,促进提升。

  ——技术创新与制度创新结合法。监理公司针对支部流动性大、党员少、支部少等特点,在开展领导力测评过程中,实施多角度创新,在技术层面采取扩大至全员的方式开展党组织生活,用“一带一、一帮二”的形式帮助群众提高素养,目前已经有75名群众提交了入党申请书;在制度层面,党委发挥党管干部、党管人才优势,本着利于支部设置、便于开展党内生活的原则,对党员进行合理调配。

  举目已是千山绿,宜趁东风扬帆起。7月份,河北交通投资集团将对47个支部进行评比表彰、对138个支部进行巩固加强、对46个支部进行帮扶整改;8月份,还将组织开展全系统现场观摩会;年底前,开展整改回头看活动。

  附文:

  采访札记

  重经营、轻党建的错误思想再也不敢有了

  以前是效益为先,十九大后已经意识到“党管一切”的重要性了,但是调整的还不够迅速。通过这次测评,问题全都暴露了出来。——庞自其(河北省高速公路禄发实业总公司定州服务区支部书记、经理)

  星级收费站考核和支部领导力测评的结果大相径庭,这充分暴露了我的短板。——李元斌(河北京石高速公路开发有限公司定州南收费站支部书记、站长)

  一开始对测评工作认识较肤浅,只是单纯的对照细则完善内业;在推进的过程中,认识逐渐加深,慢慢才发觉测评的主要目的是治病救人而不是单纯的要结果。——张铭(河北京石高速公路开发有限公司保定收费站支部书记、站长)

  测评工作刷新了党支部书记、党员对自己身份的重新认识,比较突出的表现就是结果出来后,有的申请复议,有的为了零点几分要求检查团现场复查,有的倒数第一和倒数第二还要拉出来再比一比。——王新凯(河北交通投资集团党委办公室党建科科长)

  测评教会了书记以系统性思维抓支部建设的方法

  支部领导力测评,不是党群一个部门的事情,而是涉及工作的方方面面。党务工作测评的结果,与工程养护、收费运营、指挥调度三个板块、与其他综合部门(人力、财务、综合办)考核的结果相结合,才能真正体现一个支部的领导力。——李聪(河北京石高速公路有限公司党群工作部经理)

  党支部领导力测评细则就像一本教科书,让我学会了支部书记该干什么。——宋文龙(河北交投京张高速公路有限公司东花园收费站支部书记、站长)

  现阶段的测评工作侧重的更多的是内业资料方面,但随着支部书记、党务工作者的能力提升,未来每个阶段都将会有一个新的重点,最终会将落脚点落到测评支部书记的人格魅力上面。——杜宇(河北交通投资集团党委办公室副主任)

  基层党建弱化虚化边缘化问题有了更加精准的具体表现形式

  通过测评,我们24个支部共发现问题231个。再对这些问题进行梳理,发现文案不够规范、活动纪实留痕不足、党建信息平台更新不及时等共性问题5个;组织生活缺乏吸引力、党建节点活动策划、宣传不够等焦点问题5个;流动党员难管理、党员占比较少等难点问题3个。——句新(河北省高速公路禄发实业总公司工会主席)

  党务工作者队伍综合素质得到了整体提升

  一大批的党务工作者,近两年在用“肉眼可见”的速度成长。印象最深的是在前段时间的培训中,有几个驻石单位的一起学习,老师随机提问时,一个党务干事脱口而出回答了20个知识点。——安岩涛(河北交通投资集团党委办公室主任)

  尽管测评过程中内业工作量增加了一些,但是相对我学到的东西,这根本就是小事儿。——王丽(河北京石高速公路开发有限公司保定收费站党务干事)

  党建带运营的作用越来越明显

  京石公司党务与业务“你中有我、我中有你”的局面正在形成。——崔桂旺(河北京石高速公路有限公司总工程师)

  我们发现测评成绩好的都有“三高”,即一把手重视程度高、中层融合度高、员工参与度高。——柴江辉(河北邢临高速公路开发有限公司党群工作部经理)

  正是在测评过程中培养的敢于担当和顽强拼搏精神,让我们河北交投的品牌在临城县越来越响亮,乃至于只要一说是交投集团的人在负责,就会一路绿灯。在竞争万亩花海项目时,县委领导主动把项目交给我们,他们认为“项目给了交投,他们放心”。——何培楷(河北省交通建设监理咨询有限公司临城代建处负责人)


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